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建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法
發(fā)布時(shí)間:2012/12/20  瀏覽次數(shù):10455 次  來(lái)源:中太建設(shè)集團(tuán)股份有限公司
  第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系,加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,根據(jù)《建筑法》 、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)試驗(yàn)、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員。
  第三條 本辦法所稱誠(chéng)信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。
  良好行為記錄指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),行為規(guī)范,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰,所形成的良好行為記錄。
  不良行為記錄是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范, 經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)和行政處罰,形成的不良行為記錄。《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》由建設(shè)部制定和頒布。
  第四條 建設(shè)部負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案;負(fù)責(zé)建立和完善全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái);負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息;負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)工作。
  各省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作,采集、審核、匯總和發(fā)布所屬各市、縣建設(shè)行政主管部門報(bào)送的各方主體的誠(chéng)信行為記錄,并將符合《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄及時(shí)報(bào)送建設(shè)部。報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括:各方主體的基本信息、在建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)中的不良行為表現(xiàn)、相關(guān)處罰決定等。
  各市、縣建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)參與工程建設(shè)的各方主體的誠(chéng)信行為進(jìn)行檢查、記錄,同時(shí)將不良行為記錄信息及時(shí)報(bào)送上級(jí)建設(shè)行政主管部門。
  中央管理企業(yè)和工商注冊(cè)不在本地區(qū)的企業(yè)的誠(chéng)信行為記錄,由其項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集、審核、記錄、匯總和公布,逐級(jí)上報(bào),同時(shí)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的建設(shè)行政主管部門通報(bào),建立和完善其信用檔案。
  第五條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦機(jī)構(gòu)人員,落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)各方主體不良行為的監(jiān)督檢查以及不良行為記錄真實(shí)性的核查,負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔、保全不良行為事實(shí)的證據(jù)和資料,不良行為記錄報(bào)表要真實(shí)、完整、及時(shí)報(bào)送。
  第六條 行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府部門做好誠(chéng)信行為記錄、信息發(fā)布和信用評(píng)價(jià)等工作,推進(jìn)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;要完善行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制,建立以會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)信息平臺(tái),加強(qiáng)行業(yè)自律,提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠(chéng)信意識(shí)。
  第七條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》,自行或通過(guò)市、縣建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),結(jié)合建筑市場(chǎng)檢查、工程質(zhì)量安全監(jiān)督以及政府部門組織的各類執(zhí)法檢查、督查和舉報(bào)、投訴等工作,采集不良行為記錄,并建立與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門的信息共享機(jī)制。
  第八條 各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)行政處罰情況,及時(shí)公布各方主體的不良行為信息,形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的有效約束機(jī)制。
  第九條 各地建設(shè)行政主管部門要通過(guò)資源整合和組織協(xié)調(diào),完善建筑市場(chǎng)和工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)監(jiān)管體系,在健全建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立向社會(huì)開放的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái),做好誠(chéng)信信息的發(fā)布工作。誠(chéng)信信息平臺(tái)的建設(shè)可依托各地有形建筑市場(chǎng)(建設(shè)工程交易中心)的資源條件,避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
  第十條  誠(chéng)信行為記錄實(shí)行公布制度。
  誠(chéng)信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門在當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上統(tǒng)一公布。其中,不良行為記錄信息的公布時(shí)間為行政處罰決定做出后7日內(nèi),公布期限一般為6個(gè)月至3年;良好行為記錄信息公布期限一般為3年,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布內(nèi)容應(yīng)與建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合,形成信用檔案,內(nèi)部長(zhǎng)期保留。
  屬于《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外,還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國(guó)公布,公布期限與地方確定的公布期限相同,法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門將確認(rèn)的不良行為記錄在當(dāng)?shù)匕l(fā)布之日起7日內(nèi)報(bào)建設(shè)部。
  通過(guò)與工商、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信息共享機(jī)制,獲取的有關(guān)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄的信息,省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門也應(yīng)參照本規(guī)定在本地區(qū)統(tǒng)一公布。
  各地建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng),要逐步與全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享和實(shí)時(shí)發(fā)布。
  第十一條 對(duì)發(fā)布有誤的信息,由發(fā)布該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行修正,根據(jù)被曝光單位對(duì)不良行為的整改情況,調(diào)整其信息公布期限,保證信息的準(zhǔn)確和有效。
  省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果,對(duì)整改確有實(shí)效的,由企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn),可縮短其不良行為記錄信息公布期限,但公布期限最短不得少于3個(gè)月,同時(shí)將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后,供有關(guān)部門和社會(huì)公眾查詢;對(duì)于拒不整改或整改不力的單位,信息發(fā)布部門可延長(zhǎng)其不良行為記錄信息公布期限。
  行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消,應(yīng)及時(shí)變更或刪除該不良記錄,并在相應(yīng)誠(chéng)信信息平臺(tái)上予以公布,同時(shí)應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。
  第十二條  各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)信息共享,推進(jìn)各地誠(chéng)信信息平臺(tái)的互聯(lián)互通,逐步開放誠(chéng)信行為信息,維護(hù)建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序。
  第十三條  各級(jí)建設(shè)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,按照誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒的原則,逐步建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制,在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中,充分利用已公布的建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信行為信息,依法對(duì)守信行為給予激勵(lì),對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。在健全誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制的過(guò)程中,要防止利用誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制設(shè)置新的市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)。
  第十四條  各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照管理權(quán)限和屬地管理原則建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案,將信用記錄信息與建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和管理聯(lián)動(dòng)。
  第十五條  各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市建設(shè)行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,依據(jù)地方性法規(guī)對(duì)本辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)加以補(bǔ)充,制訂具體實(shí)施細(xì)則。
  第十六條  各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照《最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案試點(diǎn)工作的通知》(高檢會(huì)[2004]2號(hào))要求,準(zhǔn)確把握建立工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的內(nèi)容和要求,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,做好工程建設(shè)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢?cè)圏c(diǎn)工作,將其納入建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作中,逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒制度。
  第十七條  對(duì)參與工程建設(shè)的其他單位(如建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)單位等)和實(shí)行個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度的各類從業(yè)人員的誠(chéng)信行為信息,可參照本辦法進(jìn)行管理。
  第十八條  本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
  第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

  附件:   全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
      建設(shè)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(A1)
      勘察單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(B1)
      設(shè)計(jì)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(C1)
      施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(D1)
      監(jiān)理單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(E1)
      招標(biāo)代理單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(F1)
      造價(jià)咨詢單位不良和赤記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(G1)
      檢測(cè)機(jī)構(gòu)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(H1)
      施工圖審查機(jī)構(gòu)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(I1)

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