住房城鄉建設部、人力資源社會保障部近日發出通知，決定開展工程建設領域專業技術人員“掛證”等違法違規行為專項治理。
通知稱，此舉為嚴厲打擊工程建設領域專業技術人員注冊執業資格違規“掛證”現象，維護建筑市場秩序，保障工程質量安全，促進建筑業高質量發展。治理對象是嚴肅查處工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執業資格證書等“掛證”違法違規行為。
根據安排，專項治理分兩個階段進行：今年8月至10月為自查自糾階段，地方各級住房城鄉建設、人力資源社會保障部門負責組織本行政區域內自查自糾工作，指導、督促本地區工程建設領域專業技術人員及勘察、設計、施工、監理、造價咨詢等相關單位開展自查自糾。相關專業技術人員和單位要對照有關法律法規，對是否存在“掛證”等違法違規行為進行自查，存在相關問題的，應及時辦理注銷等手續；今年11月至2025年2月為排查處理階段，結合社保繳費、住房公積金繳存等信息對本地區工程建設領域專業技術人員進行全面比對排查，重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。對排查出的問題要及時調查核實。對存在“掛證”等違法違規行為的，依法依規予以處罰。
通知提出了強化組織實施、依法從嚴查處、強化信息公開、加強輿論引導、完善長效機制5項工作要求。
一是相關部門要高度重視專項治理工作，強化組織領導，加強溝通協調，明確責任分工，制定具體工作方案，落實責任部門和責任人，確保專項治理工作取得實效。要積極利用信息化等手段，加大對專業技術人員、相關單位等違法違規行為的排查力度。
二是按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的原則，依法從嚴查處工程建設領域專業技術人員“掛證”等違法違規行為。對違規“掛證”人員依法依規撤銷其注冊許可，3年內不得再次申請注冊，對違規使用“掛證”人員的單位予以公開，并納入資質動態核查；對違規的中介服務機構要依法嚴肅查處，責令限期整改，情節嚴重的，依法給予行政處罰。對發現存在“掛證”等違法違規行為的國家機關和事業單位工作人員，告知其實際工作單位。各地專業技術人員執業資格注冊管理機構、工程造價管理機構在專項治理工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理規定，及時快捷辦理注銷等手續，保障專項治理期間各項注冊工作有序進行。
三是公布投訴舉報方式，逐一登記、認真查處投訴舉報事項；充分發揮建筑市場監管公共服務平臺和相關信用信息平臺作用，對被查處存在違法違規行為的單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，加強失信懲戒和社會監督。
四是加大教育引導和宣傳力度，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業技術人員、有關單位、人力資源服務機構對“掛證”等違法違規行為危害性的認識，形成全行業自覺抵制“掛證”的氛圍。
五是相關部門要對專項治理工作進行全面總結，認真梳理分析發現的問題，充分總結經驗，及時將行之有效的經驗做法提煉上升為制度性文件。同時，結合地區實際，推動用人單位建立完善合理的人才培養與梯隊建設制度，形成預防、查處和監管的長效機制。 |
